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      辦事指南
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      德州公用水務有限公司 重污染天氣應急操作方案

      時間:2019-12-20

       編制:趙曉鵬

       修訂:李燕

           審核:段景偉

           2019525日修訂

      為深化和落實安全第一,預防為主,綜合治理的安全生產方針,建立有效的應急救援體系保證我公司在發生特別重大事故時能有效的開展現場處置救援工作,保證國家、企業職工生命和財產的安全,根據國家和省大氣污染防治法律法規、德州市重污染天氣應急預案、德州公用事業管理中心重污染天氣專項實施方案,制定本操作方案。

      一、總則

      (一)編制目的。提高重污染天氣應對能力,減緩污染程度,保障員工及公眾健康,維護社會穩定,促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

          (二)編制依據。根據中華有民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第70號)、《重大危險源辨識》(GB18218)《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔201337號)、《環境保護部辦公廳關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》(環辦〔2013106號)、《關于加強重污染天氣應急預案編修工作的函》(環辦函〔20141461號)、《山東省重污染天氣應急預案》等有關法律法規和文件規定、德州市重污染天氣應急預案、德州公用事業管理中心重污染天氣專項實施方案。

      (三)適用范圍。本方案適用于德州公用水務有限公司供水區域內重污染天氣應對工作。

      (四)工作原則。

      1、以人為本,減輕危害。把保障員工及公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點和首要任務,在加強大氣污染防治的基礎上,采取應急措施,最大程度減緩空氣污染程度。

      2、統一領導,部門聯動。公司統一領導,各部門強化協同合作,提高快速反應能力。

      3、預警通暢,及時響應。與上級訊息通暢,及時接收預警信息,采取響應措施并督促落實到位。

      4、信息公開,全員參與。公布空氣質量狀況、預警信息、應急措施等,引導員工采取健康防護措施,積極參與應對工作。

      二、組織機構和職責

      公司成立重污染天氣應急指揮部。當重污染天氣應急預案啟動時,負責重污染天氣應對工作的領導、指揮、決策。

      (一)市重污染天氣應急指揮機構:

      總指揮:段景偉

      副總指揮:郭長勇

      指揮部成員:單光濤、韓建勝、陳鳳杰、常娟、李斌、袁同民、徐軍輝、常萬敬、夏建冰、劉占才、趙峰、趙曉鵬、孫媛媛、邵長斌、邱春玲、邵長斌、李鵬、孫錦良、韓穎、祁東軍、李偉、蔡弋、解興順、王琳、劉杰、王煥英、王立軍、陳明、劉志國、袁海英、林文遠。

      (二)應急指揮部工作機構及職責:

      指揮部下設辦公室,并組建重污染天氣工作督導檢查組。

      1、指揮部辦公室。主任由安監部部長擔任。負責貫徹指揮部的決策部署和重污染天氣應急管理日常事務;應急狀態下,接收、上報預測預報信息,傳達上級應急指令,對重污染天氣應急工作進行分析、總結;承擔指揮部交辦的其他工作。 

      2、督導檢查組。由指揮部成員承擔督導檢查工作,負責對本單位重污染天氣應急響應措施落實情況進行督導、檢查。

      三、預警

      (一)預警分級。根據重污染天氣的嚴重程度,預警分為四級,由低到高依次為:藍色預警(Ⅳ級)、黃色預警(Ⅲ級)、橙色預警(Ⅱ級)和紅色預警(Ⅰ級)。根據事態的發展情況,預警可以升級、降級或解除。

      (二)預警條件。

      1、藍色預警(Ⅳ級):當全市空氣質量指數(AQI)﹥200, 且未來連續48小時及以上氣象條件不利于污染物擴散,空氣質量指數(AQI)仍將保持在200以上,又未達到黃色、橙色、紅色預警條件時。

      2、黃色預警(Ⅲ級):當全市空氣質量指數(AQI)在201300之間且未來72小時及以上氣象條件不利于污染物擴散,空氣質量指數(AQI)仍將保持在201300之間,又未達到橙色、紅色預警條件時。

      3、橙色預警(Ⅱ級):當全市空氣質量指數(AQI)在301500之間且未來72小時及以上氣象條件不利于污染物擴散,空氣質量指數(AQI)仍將保持在301500之間,又未達到紅

      色預警條件時。

      4、紅色預警(Ⅰ級):當全市空氣質量指數(AQI)﹥500, 且未來連續48小時及以上氣象條件不利于污染物擴散,空氣質量

      指數(AQI)仍將保持在500以上。

      (四)預警信息發布。

      1、發布時機:

      當出現重污染天氣,接收到上級發布的預警信息,經過總指揮批準,立即按照程序發布相應級別的預警信息。

      2、發布程序和方式:

      指揮部辦公室接到總指揮指令后,向各部門發布預警信息和應急指令。內容包括:重污染天氣出現時段、預警等級、不利氣象條件情況、應急響應級別和擬采取的應急響應措施。

      (五)預警解除:

      接收到上級預警解除通報后,報總指揮批準,各級別預警按照發布程序解除。

      四、應急響應

      預警信息發布立即啟動應急響應。各部門按照方案采取應

      急措施。預警解除信息發布后,應急響應終止。

      (一)響應分級。

      當發布藍色預警信息時,啟動Ⅳ級響應;

      當發布黃色預警信息時,啟動Ⅲ級響應;

      當發布橙色預警信息時,啟動Ⅱ級響應;

      當發布紅色預警信息時,啟動Ⅰ級響應。

      (二)分級響應措施。

      1、Ⅳ級響應措施:

      1)辦公室利用0A平臺向員工發布預警信息和健康提示信息,提醒員工及家屬中兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感染人群減少戶外活動,必須戶外活動做好防護。

      2)各相關部門根據職責分工,強化日常檢查。

      2、Ⅲ級響應措施:

      1)辦公室利用OA 平臺向員工發布預警信息和健康提示信息,提醒員工及家屬中兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感染人群停止戶外活動,一般人群應當減少戶外活動,盡量減少能源消耗,出行盡量選擇公共交通工具。

      2)工程處加強施工工地、道路揚塵和堆場揚塵規范化管理。停止可能產生大量揚塵的土石方等作業環節。

      3、Ⅱ級響應措施:

      1)辦公室利用OA 平臺向員工發布預警信息和健康提示信息,提醒員工及家屬中兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感染人群停止戶外活動,一般人群盡量避免戶外活動,盡量減少能源消耗,出行盡量選擇公共交通工具。

      2)除應急搶險外,停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、混凝土攪拌以及市政、道路等施工土石方作業,停止石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業。

      4、Ⅰ級響應措施:

      1)辦公室利用OA 平臺向員工發布預警信息和健康提示信息,提醒員工及家屬中兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感染人群停止戶外活動,一般人群避免戶外活動,盡量減少能源消耗,出行盡量選擇公共交通工具。

      2)執行政府規定,除搶險搶修車輛之外的機動車實施單雙號限行。

      3)除應急搶險外,停止所有房屋建筑、拆遷施工工地、混凝土攪拌以及市政、道路等施工土石方作業,停止石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業。

      當緊急發布橙色和紅色預警信息時,當天不采取機動車限行措施。

      (三)信息報送。應急響應期間,各部門于每日9:00前將應急措施落實情況報指揮部辦公室。辦公室匯總后于當日1100時前報德州市財金公司和公用事業管理中心。

      (四)預案演練。指揮部依據本操作方案組織演練,提高應對能力??刹捎米烂嫱蒲菁硬糠汁h節拉動演練的形式。演練結束后,進行演練總結,針對演練暴露出的問題,及時改進和完善。

      (五)總結評估。

      重污染天氣應急工作總結。各部門做好重污染天氣應急過程記錄,建立檔案。指揮部辦公室做好公司應急工作總結。

      指揮部辦公室對每次重污染天氣應急過程進行評估。內容包括:重污染天氣發生及預警接收發布情況,各部門響應情況,措施落實情況,總結應對經驗、教訓,評估處置措施效果等。

      五、應急保障

      (一)人員保障。指揮部辦公室、督導檢查組人員要配備齊全,及時到位。各部門分別成立應急響應工作組,安排專人負責重污染天氣應急工作。

      (二)經費保障。財務處要為重污染天氣應急工作提供必要的經費,保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查等工作需要,包括交通車輛、專家咨詢、應急演練、人員防護設備等。各部門保障各自重污染天氣應急工作順利開展。

      (三)通訊與信息保障。要建立健全應急指揮信息系統,充分發揮OA平臺、微信群等系統作用,建立各級重污染天氣預警和響應網絡,明確相關人員聯系方式,確保應急指令暢通。

      (四)宣傳培訓。

      1.邀請專家對預警信息、采取的應急措施效果以及員工健康防護知識等進行解讀,引導員工建立合理的心理預期,增強防范意識和相關心理準備,提高防范能力。

      2.加強輿論宣傳,公開應急措施,鼓勵員工積極舉報應急響應期間的大氣污染行為。

      3.各部門針對操作方案進行培訓,保障預案落實。

      六、落實責任

      各部門制定嚴格的管理制度確保各項措施落實到位。

      對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的,依法依紀追究責任。

      七、附則

      (一)本方案由德州公用水務有限公司重污染天氣應急指揮部辦公室負責解釋。

      (二)本方案自印發之日起施行。

       


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